一、宿迁经开区情况介绍
会议开始，宿迁经开区通过视频向中电光谷代表展示了宿迁经济技术开发区的基本情况。视频介绍了宿迁作为江苏省最年轻的地级市，发展速度突飞猛进，产业体系门类齐全，已成为江苏乃至长三角地区发展速度最快、综合实力提升最明显的城市之一。宿迁经开区作为宿迁市中心城市的主要组成部分，是宿迁市工业经济发展的主阵地和主品牌。
1. 区域产业概况
宿迁经开区代表详细介绍了开发区情况：
- 主导产业：开发区目前有四大主导产业：光伏、食品加工、智能家电和新型电子信息
- 企业数量：区域内企业总数约300多家，其中规模以上企业160多家
- 经济指标：去年产值约800多亿元，原计划冲击千亿，但受光伏产业整体形势不好影响，下滑了一部分，未能达成目标
- 交通区位：经开区坐拥高铁、港口、机场及多条高速，交通便利
2. 科创园项目详情
科创集团正在建设的科创园项目是本次合作洽谈的重点：
- 项目规模：占地2,400亩，总投资约150亿元
- 建设进度：从2023年开始施工，目前已全部封顶，预计年底可部分投入运营
- 建筑面积：约40多万平方米
- 业态构成：
- 科创中心：约15万平方米，主要面向科研和小型产业企业入驻
- 金融中心：已基本招满，入驻单位包括多家银行、电信运营商、保险公司和证券公司等
- 五星级酒店：与恒力集团旗下酒管公司合作
- 人才公寓：同样与恒力集团合作
- 商场：计划与龙湖或天津合作，打造南部商业片区
- 文体中心：与阿里城市体育签约合作
- 招商情况：写字楼部分已有约20%出售出租
- 建设单位：与中国电信合作，以EPC模式进行30亿元的项目建设
3. 科创集团其他资源
科创集团拥有的其他资源包括：
- 工业用地：约200亩净地（可直接建设）
- 待建厂房用地：约200亩
- 已建成厂房：约250亩
- 酒店资产：已拥有7家酒店
- 宿迁市内：3个公寓、1个五星级酒店、1个四星级酒店、1个雅朵酒店
- 扬州市内：2家酒店
- 未来规划：计划在上海、深圳、杭州等大城市收购更多五星级酒店
中电光谷代表：现在就是需要我们中电，你们这边的需求到底是什么呢？
宿迁方代表：我们的需求其实可以多方面合作。第一个就是如果说有性质的话，我们可以进行直接园区这块的从定位设计建设到后期的运营，这个我们都可以进行谈一谈。这个没问题，如果从借的话，有些特殊需求，我可以直接借，没有问题。另外就是说我还有250亩现成的厂房都没关系。第二个就是我们园区，现有的园区这个运营的这一块我们也可以合作。
二、中电光谷情况介绍
中电光谷作为香港联交所主板上市的产业园区运营企业，创新推进P+E（规划+建设）、P+O（规划+运营）一体化综合服务模式，提供园区咨询、EPC总包、产业园区开发、园区运营、产业投资等多元服务。中电光谷以中国电子网信产业资源为依托，帮助地方政府利用开发性贷款、专项债等融资方式为产业转型升级提供支持。
1. 全国产业布局
中电光谷在全国多地已有丰富的产业布局：
- 武汉：光谷软件园、创意天地、中电光谷数字产业园等
- 青岛：青岛首个军民企业双向赋能园区
- 长沙：信息安全产业园、集成电路产业园
- 重庆：西部制造园
- 上海：G60科创走廊项目
- 天津：数字产业创新中心
- 西安/咸阳：西部硅谷
2. 合作模式说明
针对与宿迁的合作，中电光谷代表详细介绍了其合作模式：
中电光谷合作模式主要包括以下几点：
- 规划设计：以招投标模式引进光谷规划设计院进行整体规划，形成具有延续性的规划文本，保证规划不会因领导更替而中断，可延续10-20年甚至更长
- 项目投资：发行专项债、成立投资公司，确定资金来源和投资主体
- 外资引进：通过外资入驻，按照50%用于本地项目，50%在省内运作的模式
- 基金设立：与政府共同成立产业基金，中电光谷占比50-60%，政府占比30-40%
- 土地规划优化：通过产业规划找出现有布局短板，进行优化调整
宿迁方代表：你们这个所谓的整体规划是第一步，然后建设、统一建设还是分批建设？那么这个建设的话是你们来投入还是我们投入？
中电光谷代表：现在分成两块，要么是政府能发专项债，那就快点，能专项债就是政府投入。另一种模式是我们自己投，如果我们自己投的话，那就是我们占80-90%的股份。如果以前是100%，那就没意思了。
三、双方关注的重点问题
1. 宿迁方面关注的EPC模式限制问题
宿迁方面主要关注EPC模式在当地的使用限制：
宿迁方代表：我们宿迁现在这地方不允许用EPC了，不用EPC我就很难保证你能够拿到这个项目建设。
中电光谷代表：现在用的宿迁这边是什么？
宿迁方代表：宿迁这边就是公开的市场标准，走招投标。上一个我们的书记就是因为这个跟中介的EPC搞的太多了，然后现在出现了腐败，所以我们新来的市领导现在就是严禁用EPC。
中电光谷代表：这样吧，这没事。因为我所谓讲"一事一议"，针对这个宿迁这种状况，我们回去之后会提出新的套方案。
宿迁方面进一步解释了这个问题的严重性：
"我估计新的这个领导这近几年不会有大规模EPC项目，因为刚出了事没多长时间。上一个领导也是跟央企合作，他家儿子是在中介公司的，然后整个一些大项目全部是EPC，然后他们就拿去了，后面就产生了一些扣点等费用，所以现在新的领导直接禁止这种模式。"
2. 土地资源问题
中电光谷代表：我感觉你们好像都已经建成了，实际的工业用地现在只有200亩的实际用地？
宿迁方代表：一个是净地200亩，还有我还有一个待厂房的200亩。
中电光谷代表：待厂房是什么概念？
宿迁方代表：就是已经建好了。如果我们中电过来的话，也就是说只有200亩的这个工业用地可以去建园子。
中电光谷代表：这些地可以连成一片吗？还是比较分散的？
宿迁方代表：比较散，反正都在我们开发区内。如果你要大体量的话，你可能没有，因为我们现在整个园区里面能够单独地块超过300亩的都很少。你要多块地没有问题，多块多点，不是一片。我现在净地200亩，也没有了，大部分是我们收回的一些带厂房的。如果你有需求的话，你说1000亩还是多少亩，我都能给你收，按照你要求来收就行。
宿迁方面表示园区每年有2,000亩的收储任务，可以收回低效工业用地，根据需要分配给有需求的集团。
3. 优惠政策问题
中电光谷代表：你们这边有什么优惠吗？就说你们这边是需要企业来，需要带什么样的企业？那么企业来了之后需要什么样的一个政策？你们有优惠的一个政策吗？
宿迁方代表：我们这一块，15万方的科创大厦主要是针对一些科研，一些具有一些小的产业的企业入驻。我们需要有一定科技含量的企业，市里面领导也提出来，大小不论，关键是要看它的质量，但是大的我们更喜欢。我们也很欢迎，只要你有一定的科技含量的，能有一定的孵化前景。
中电光谷代表：这边的招商引资由你们来负责？
宿迁方代表：对，现在我们去把这个招商引资的东西都压到我们集团公司下来了，因为区里面现在国家不是所有的政策一刀给砍了，现在不允许优惠政策。那没有优惠政策你怎么去把人家吸引来呢？
中电光谷代表：对，所以如果需要企业来，政府会给什么优惠吗？
宿迁方代表：我们现在这块就是从科技人才这些方面来进行支持，还有一些台阶奖，达到一个亿、达到5个亿、达到10个亿，每达到一个台阶，给你一个不同的奖励。对科技人才没有问题，然后根据你的科技创新性给你补贴、人才券、购房券，这都有，都可以谈。还有一些手续费、新建、设备投入等都纳入到奖补范围内，实际上就是把原有的政策资金分散到一些合法合规的项目上去。根据企业对地方的贡献，实际上就是税收，一般来讲政策性资金能解决你20%的问题。我们是算账的，根据你税收在地方的贡献，我们拿出3-5年的贡献，把这个部分返到你投资企业身上，这是总账，至于以什么形式给你，我们到时候可以慢慢谈，合规化，但总的账就是这个账。
四、双方讨论的可能合作方向
1. 全面合作模式
中电光谷投资占主导地位的合作模式：
- 中电光谷投资占比80-90%，全面主导项目
- 宿迁方面配合提供土地指标、政策支持等
- 优点：中电光谷可全面控制项目进度和质量
- 困难：需要大量资金投入，短期内收益较低
2. 园区运营合作
委托运营模式的探讨：
宿迁方代表：如果我们建设这一块干不了，后面有没有可能合作？因为我本身有园区，如果说你们能够跟我们就园区运营、产业导入这一块能够谈的话，我们也乐意。我们现在有迫切需求，也在寻求产业化的市场化招商路径。我们到上海的一些咨询公司，产业园区的运营公司，也和一些商协会都在对接。我们也想走这个运营，如果你能帮我的话，那就是你导入项目，我根据项目的市场化提成，按照里程碑节点来付费。
中电光谷代表：比如说你要是园区运营这块有优势的话，我可以把我的园区委托你管理运营嘛？委托运营的话，那你就是按照我们前期商定的一些产业定位，围绕这个产业定位来进行进一步规划。那这样子的话我可能付的就是一个运营管理费，加上一个市场化招商的里程碑返点，就是付这个费用，那这个费用我估计对你们央企来讲这个就属于九牛一毛了，太小了。你们赚的实际上大头是建设的那部分。
宿迁方面表示，园区运营合作模式也可以接受，但中电光谷可能获取的收益有限，因为以往经验表明，后期的园区运营往往是亏钱的，企业更多是通过前期的项目建设获利。
3. 外资引进问题
宿迁方代表：外资指标是什么指标？外资是什么样的一个形式？
中电光谷代表：比如说我们总项目是一个亿的，打比方一个亿进来一个亿的指标，一般一个亿指标是没有的，只有5000万，这个是需要协调的。因为基本上就是从其他区县扣掉了。
宿迁方代表：就是外资进入还是有指标的，跟土地一样，每个市、每个县都有指标，是省里面给的指标。这不都是任务吗？怎么成指标？
中电光谷代表：它有额度，就是所谓的额度。
宿迁方代表：这个我搞不懂，我得找专人来问问。我们这块从来没听说过你说的这种情况，永远都是完成不了任务的。大家最后都是买资料把指标完成。